| 述职述廉报告 |
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| 2009-02-17 09:39 文章来源：金台区商贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
述职述廉报告
（区商贸局、区体改办）
牛怀仁
（2009年元月4日）
尊敬的各位领导、同志们：
2008年在区委、区政府及区纪委的正确领导下，在区级有关部门的大力支持下，我组织和带领系统全体干部职工紧紧围绕“改革、发展、稳定”大局，按照“商贸规模化、企业民营化”的工作思路，以新一轮解放思想大讨论和项目建设年活动为主线，以“创新机制、规模经营”为目标，以科学发展观为指导，突出以人为本的执政理念，狠抓改革、加快发展、确保稳定、构建和谐，年度确定的目标任务全面超额完成。全年实现社会消费品零售总额34.5亿元，同比增长26%；完成固定资产投资21.6亿元，同比增长53%；第三产业增加值完成32.2亿元，占全区经济总量的37.04%。初步形成了以中山路老宝鸡传统风貌、陈仓大道现代物流服务、东风路机电产品、金台大道现代商业都市等“四大商业圈”为雏形，以人民街大肉禽蛋、恒丰园蔬菜果品批发为代表的21个专业市场和以华通、向阳、美居乐、冠森为代表的10余座大中型商贸设施为主体，3000余个基层服务网点为补充的大商贸、大流通的格局。具体表现在以下十八个方面：
一、系统经济指标全面超额完成。全系统累计实现社会消费品零售总额4.7亿元，2008年完成9800万元，占年计划的103%；实现利润5.2万元，占年计划的104%。
二、固定资产投资任务超额完成。累计完成固定资产投资1.87亿元，2008年完成固定资产投资8700万元，占年度计划的124%。
三、招商引资任务超额完成。累计实现招商引资近3亿元，2008年实现招商引资（合同引资）15150万元，占年度任务的101%。到位资金8300万元，占年度任务的184%。
四、中山路改造建设进展顺利。平面改造中:车行道改造已全部完工，各种管线的铺设工作已经完成；路灯改造工程中的两侧路灯底下管道铺设已完成，路灯、景观灯、亮化设计方案已经制定，开标工作也已结束。立面改造已经于陕西中通隆盛投资发展有限公司签订了改造开发协议，各项改造工作已全面铺开，预计春节前可基本完工，今年3月全面结束。在招商工作中已和27家客商进行了洽谈，并达成了初步意向。
五、宝鸡义乌国际商城相关土地、房产过户手续已经办完，内外装修正在改造。
六、世纪龙凤娱乐中心已完成工程投资1500万元，目前，立体和内部改造工作已完成，正在进行仿古立面装饰，预计2月底可基本结束。
七、宝百购物广场按照中山路工程改造要求，已与投资商谈妥，春节后即可开工。
八、民族大酒店项目的土地房产等相关手续已经办完，正在装修。
九、陕西宝鸡粮油批发交易市场建设已投资1500万元，完成了预期工程建设工作，已于去年12月3日盛大开业。
十、企业改制及破产重组工作全面推进。先后完成了瑞海眼科医院对华星商业公司的兼并、乡企供销公司的出售重组、宝百公司的股权转让、色织布厂的出售改制、上马应物资百货采供站的重组安置，建华制药公司对渭河电石厂的出资控股、联兴房地产公司对昕达商贸公司的收购及宝鸡催化剂厂、宝鸡三运司的出售重组等。宝鸡市百货大楼、龙凤泉、龙凤宾馆在清算重组期间，先后为1059名失业职工办理了医疗保险，发放失业职工生活费近500万元。同时，百货大楼、龙凤泉已分别实现了资金变现。目前，正在着手回笼资金、清偿内债和安置职工。
十一、农村改革实现点上突破。联盟村的“城中村”改革试点工作基本完成，相关的改造项目有了实质性进展；代家湾、光明等村的“城中村”改造工作全面铺开。
十二、“万村千乡”、“东桑西移”市场工程建设和“家电下乡”活动深入开展。先后依托实施企业在区内改造“农家店”67个，配送中心1个。建设桑田近600亩。确定“家电下乡”备案企业7户。
十三、生猪定点屠宰管理、煤炭市场监管等工作取得了实质性进展。在严格的监控下，区内宰杀的流通肉品质量全部合格，煤炭运销企业上缴区级交易税、运输税累计达到1800多万元，去年完成619万元。
十四、对外协调、服务企业的工作取得了重大突破。经过23个月的艰苦工作，搁置了17年陈仓置业与宝百公司、宝中宝公司的房产纠纷顺利解决，水、电等基础配置基本到位，消防问题正在协调落实。
十五、扶贫帮困、抗震救灾工作取得了实效。今年我们重点完成了帮扶硖石乡三星村、金河乡王家坡村24户困难户帮扶，在抗震救灾期间多方筹集紧急救助资金，共搭建抗震棚14座，紧急拆除亿源公司、向阳公司危墙，紧急疏散五交化、市蔬菜商店等22户居民，使灾民得到妥善安置。
十六、服务水平迈上新台阶。先后对系统95名失业职工进行了技术培训，新增再就业人员93名，使461名下岗失业职工实现再就业。
十七、系统企业的综治管理保持稳定。计划生育、安全生产、党建廉政、信访稳定等工作均取得了较好的成绩，总体保持了稳定态势。
十八、机关的内部管理日趋规范。全局的管理制度更加健全，管理层次更加分明，工作环境明显改善，为干部职工所办的实事基本到位。
自2005年8月份区商贸局、区体改办单设以来，各项工作实现了又好又快发展。区商贸局2005～2007年被省商务厅先后三次授予全省商务系统最佳单位（全省唯一县区局），被市商务局连续三次授予“创佳评差”先进单位，被区委、区政府授予城市建设与管理先进集体。2006年、2007年连续被市政府授予全市商务工作先进单位（全市第一名），被市商务局评为商务工作先进县区。区体改办被市发改委连续五年授予先进集体称号。2007年度区委将考核商贸局、体改办确定为全区目责考核先进单位。这是我局建局36年来的首次杨少明、阎建平、吕新芳、郝仕杰等同志分别被市发改委、市商务局、区委、区政府、区总工会、区统计局、区档案局、区城改办等部门评为先进个人。系统企业中，向阳餐饮有限公司被省商务厅、省发改委授予“明星服务企业”，位居全省餐饮企业前“三甲”；宝中宝饮食服务公司被区委、区政府联评为区上“十佳和谐企业”。友诚商贸、和庆商贸、亿源商贸等企业分别被市煤炭办、市发改委列入“成长性企业目录”，张利平、刘水生同志分别被评为省、市优秀企业家，张汉军被评为我市“最具影响力的餐饮业风云人物”，李菊茹同志被评为全市“十佳女企业家”，张多文、杨喜来等同志分别当选区人大代表（常务委员）和政协委员等，全系统安全稳定。
这些成绩的取得是各级领导支持的结果，市全体商贸干部努力奋斗的结果，也与我们认真落实目标管理责任制，全面贯彻党风廉政责任制，积极推进反腐倡廉工作密不可分。具体做法是：
一、明确工作职责，落实工作任务，狠抓目标责任制和党风廉政建设责任制的落实，确保领导干部廉洁自律。
按照区委、区政府的总体要求和部署，我们结合商贸系统工作实际，系统党工委、纪工委对系统全年的目标任务和责任制管理、党风廉政建设和反腐败工作多次进行专题研究，明确总体思路、制定工作措施，提出了比较具体的工作要求，并在年初与系统各企业签订了年度目标任务责任书、党风廉政建设和反腐败工作目标责任书，强化责任分解、责任追究和考核制度。建立了分级负责制，一把手负总责，企业经理书记各负其责，形成党工委、纪工委分别总体抓，企业班子成员亲自抓，专兼干具体抓的齐抓共管的工作格局。
二、突出工作重点，加大工作力度，狠抓各项具体工作的落实。
发展是第一要务。没有发展，什么问题也解决不了。作为经济主管局的主要领导，我始终紧抓发展不放松，以增量添总量，以提升上水平，以总和上台阶。
一是全力抓好中山路文化商业街的综合改造工作。作为曾经的全市经济、政治、文化中心，随着市行政中心的东移，中山路日渐衰落。能否振兴，如何振兴，关键在于“干”。为此，在区委、区政府的正确领导下，我们抽调机关大半干部联合建设、执法、办事处等十几个部门联合办公，克服秋雨、冬冷等诸多不利因素，目前初具成效，一期工程基本完工。从今年开始将开始大型建筑物的精致装修、特色商业的引进和文化商业街的炒作等项工作。
二是加大协调服务支持工程项目建设。先后协调了市百货大楼、龙凤泉、大楼一分场等处的土地、消防、规划、质检、房产等相关手续，协调推进了老百货大楼区域的开发，支持帮助好美居现代城、陕西宝鸡粮油批发市场等大项目的开工建设。同时，支持区上原有商贸企业华通商厦、亿源商贸、五交化公司等单位做好灾后重建等项工作。
三是抢抓机遇指导督察实施企业做好“万村千乡市场工程”和“农电下乡”活动。万村千乡市场工程是国务院批准，国家商务部推动的惠民工程，目的在于扩大农村消费市场保障农民消费权益，改善农村消费环境。经过两年多的努力，目前已建成了一批农家店和乡镇配送中心。“农电下乡”活动是构建和谐社会的主要内容，是让利于农民，建设新农村的民心工程，是三中全会之后国务院确定的扩大内需的新措施。近两个月来，我们联合财政部门迅速行动，在乡镇和涉农街道办事处的支持下，很快确定了备案报送企业，极大地方便了农民购买，刺激了农村消费。
四是创造环境大力发展煤炭经销企业。煤炭经销企业是我区财政的重要税源之一，多年来一直处于无人监管状态。2005年底，在区委、区政府主要领导，特别是杨明宽区长的直接领导下，当年一个月收缴税金近40万元。之后区上成立了煤炭经营管理办公室，并制定了优惠政策，优化发展环境，先后整顿理顺了直管企业63户（有许可证的），仅今年就新发展8户，使我区成为全市拥有煤炭经销企业最多的区（占全市的80%），年上缴各类税金600万元以上，有力地支持了我区的财源建设。
三、统筹兼顾，和谐发展，全面抓好其它各项工作
一是认真负责地做好信访稳定工作，为改革发展提供环境保障。“没有一个和谐稳定的局面什么事都干不成”。为此，我带领局办一班人及全局同志深入企业，体察下情，发现问题，及时解决。同时，热情、耐心、细致地听取广大职工的诉求，认真负责地解决职工反映的有关问题，基本上做到了使上访职工“怒气冲冲而来，高高兴兴而去”。对突发的群体性上访事件，我和班子成员及时到场，靠前指挥，主动与职工对话交流，以解决存在的各种问题。对尚不能立即解决的事项按照上级“人要带回，事要解决”的原则，人性化地带回上访职工，千方百计地想法设法解决问题。
二是如履薄冰般地做好安全生产工作，最大限度地保障企业和职工的利益。“安全生产责任重于泰山”。一年来，我多次召开党工委会议、局长办公会议听取安全生产形势汇报，研究安全生产措施，组织安全生产检查。特别是对存在安全生产隐患的企业和单位，安排相关科室采取干部包抓、限期整改等多种措施予以整治，在全系统广大干部职工，特别是在座企业领导们和机关干部的共同努力下，始终保持着安全的生产态势。
三是不折不扣地抓好党风廉政建设，提高广大党员和企业管理者的素质，系统16个企业党支部146名党员全部参加了“三双”活动，并确定了两户支部为系统“三双”活动的示范企业，履诺370条。全年共接收预备党员6名，转正5名，收缴党费5027.15元，全部上缴区委组织部。全年共扶持系统困难子女入学10户，帮助特困户11户。与此同时，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，与企业领导签订了《2008年党风廉政建设和反腐败工作责任书》、《创佳评差责任书》。经过大量细致的工作，全系统党员干部无一违法违纪。
同时，企业改制、抗震救灾、灾后重建、市场监管、创文创森、劳务培训、职工再就业等项工作也在有条不紊地进行。
四、改进作风、严以律己，营造风清气正的工作环境。清廉从政是组织对每一位领导干部的基本要求，也是我们共产党人的本色。作为书记、局长和主任，几年来，我不仅严格按照党风廉政建设责任制的要求管好自己及家人，也认真履行责任制赋予的职责，管好班子成员及全体干部，甚至系统企业的领导。为此，我一是清正干事，不接受企业吃请，不干扰企业工作，不给企业添乱，做到警钟长鸣。二是对有问题或有反映的干部及个别企业领导按照干部管理权限和警示训诫防线的要求由组织人事科了解、谈话、训诫、整改，对情节较为严重的由我亲自出面约谈解决问题，既维护了党纪政纪的严肃，又畅通了上下沟通渠道。三是广开言路，虚心听取机关同志和企业领导的真知灼见，及时调整自己的工作思路。四是改进作风，要求我自己和全局每位同志都能热情、耐心、负责地接待、解答每一位上访人的问题，不离位、不越位。同时，对能办的事情立即办理，对可办可不办的事情，尽量给予办理，对确实不能办的事情做出诚恳的解释，以求得上访人的理解。通过大家的不懈努力，党风廉政建设和维护社会稳定的任务在我局、办得到了较好的落实。
一年来，尽管我和同志们做了一些工作，取得了一点成绩。但我认为这是区委、区政府及区纪委正确领导的结果，凝结着上级领导、全局（办）同志和企业领导的心血。在此，我谨向各位领导和同志们表示衷心的感谢。
在总结成绩的同时，我也清醒地看到自身存在的不足和工作中出现的困难与问题，归纳起来主要有：守摊子，求稳怕乱的思想还比较严重，大部门时间和精力都陷入处理历史遗留的老问题上，在加快发展、科学发展、规模发展上用的时间和精力不够；对企业改制后期出现的困难和问题缺少办法，推进工作的力度还有待加强。特别是对如亨得利、泰华商场等没有任何资产企业缺乏较好的民营化改制办法，对改制后的非公企业党风廉政建设反腐败工作抓的还不够。加之局、办工作人员太少而事情又多，还缺少经费。虽经多方努力仍感无力回天，因而不知不觉中使自己处在疲于应付状态，缺少创新。
在以后的工作中，我将进一步解放思想，抓住“和谐社会”建设的重大机遇，按照科学发展观和党风廉政建设的新要求，通过实施产权重组、特色发展、靓化提升改造推进和诚信商贸五大兴商工程，重点推动“四大商业圈”建设，妥善安置下岗失业职工，着力解决历史遗留问题，努力为构建和谐商贸创造条件。按照以点带面的工作思路，在认真总结企业改革和发展的经验及问题上重点推进农村经济体制改革，为我区经济社会发展做出新的贡献。
借此机会，谨请考核组的领导和同志们留下宝贵的批评意见，以便我把今后的工作做的更好。
谢谢大家！
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